报告摘登
聚焦聚力实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能。加快科技体制改革。实施科技体制改革三年行动和基础研究十年行动，继续推进科研项目管理改革试点，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，推进事业单位科技成果转化收益等薪酬制度改革，给科研单位更多自主权。
聚焦聚力增强发展动力和活力，全面深化改革开放。坚持以改革破难题、以开放聚合力，更好利用两个市场、两种资源，不断拓展高质量发展新空间。培育壮大市场主体。准确把握国家宏观政策着力点，继续面向市场主体，落实新的组合式减税降费政策，推动财力下沉，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。运行好融资贷款专列和直通车，提高政银企对接成效，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，提升融资可获得性和便利度。深化“放管服”改革，启动优化营商环境三年行动计划，全面实行行政许可事项清单管理，依法依规开展企业信用风险分类管理，深入推进公平竞争政策实施，营造诚实守信、公平竞争市场环境。优化政务服务平台和移动端功能，推动更多政务服务网上办、掌上办、就近办、跨省通办。
“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”
回眸2021年，青海经济社会发展收获满满，省委、省政府坚持把全面深化改革作为推动全省高质量发展的“关键一招”，坚定不移贯彻落实党中央改革部署，解放思想、改革创新、担当实干，大力推进重要领域、关键环节和“接地气”改革，攻克了一批重点难点改革任务，形成了一批有特色、有分量的改革成果，为推动青海高质量发展提供了强大动力。
2022年，我省“两会”期间，如何全面深化改革、让改革发展成果更多更公平惠及民生，成为代表委员们的热议话题。
激发活力
科技创新领域改革多点开花
盐湖老卤制备无水氯化镁“卡脖子”技术难题面向全国“揭榜挂帅”；
三江源草地生态系统国家野外观测研究站获批建设；
国家青藏高原科学数据中心青海分中心正式成立运行；
……
一项项技术难题的突破，一件件技术成果的获得，过去一年，我省充分发挥创新引领作用，大力实施创新驱动工程，全面提升科技创新能力，跑出了青海科技创新的“加速度”。
近年来，青海奋力拼搏，科技创新发展走过了一段爬坡向上的赶超之路。1月24日，记者从青海省科技厅了解到，截至2021年底，全省高新技术企业数量达到234家(预计)；科技型企业543家，科技企业培育呈现良好发展态势。
而今，青海以建设创新型省份为目标，以科技创新为核心，为推动全省经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。
2021年，青海圣诺光电科技有限公司再创佳绩！据公司总经理助理张成荣介绍，青海圣诺光电新开发了氧化铝抛光液产品和研磨介质球产品，目前两种产品性能已能达到国内领先水平。“从今年的政府工作报告里，我们读到了青海改革体制机制和激发科技创新活力的决心，让我们也有了新的期待。”张成荣在接受记者采访时道出了他的第一感受。
省政协委员、青海大学农林科学院研究员吴昆仑说，不断深化科技体制改革，强化基础研究和关键核心技术攻关，促进科技成果转化是实施创新驱动战略、推动青海经济高质量发展的重要途径。
一个个“青海造”将资源优势转化为产业优势、高质量发展优势……我省的青海中利光纤技术有限公司深耕科技创新认真、专业的劲儿，从一根根透明光纤上就能体现出来。“新兴产业是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。为此，必须大力培育壮大新兴产业，创造更多的‘政策红利’加大对企业发展的支持力度。”省人大代表、青海中利光纤技术有限公司总经理王骏说。
实现宏伟目标，就必须直面困难和问题。尽管青海的科技发展已经有了比较好的基础，但依然存在综合实力不强，科技成果转化效率不高，基层科技创新力量薄弱，区域科技发展不均衡等问题。
吴昆仑认为，未来的任务还很艰巨：要不断推进科技成果项目化研发，推动科研成果从“实验室”走向产业应用，转化为现实生产力；完善科技人员考核评价机制；进一步优化科技项目的经费管理办法；健全科技成果转化的管理制度，制定可操作的科技成果转化收益分配政策；加强高校科研院所与企业精准对接，引入一批科技成果并实现高质量转化。
不忘初心
政务服务领域改革普惠百姓
民生所向，施政之要。记者注意到，政府工作报告在提及2022年工作重点任务时强调，“聚焦聚力为群众办好事办实事解难事，坚定不移增进民生福祉。”
“12345，有事找政府”。在青海，12345是政务服务便民热线，群众只要记住这个号码，有需要拨打这个号码就能解决多项诉求，办事少走弯路、省时省力、方便快捷。
不久前，12345热线接到常住四川的退休人员黄女士的来电。
“你好，我是2021年10月份办理的退休，异地安置到了成都市，退休前缴纳的是青海省的社保，想问下这样需要更换社保卡吗？”
“可以的。关于更换社会保障卡问题，需要您到社保卡发放地的社保中心办理换卡业务。”电话这头，工作人员仅用几分钟时间就为黄女士解答了她的疑问。
据省政府信息与政务公开办公室副主任何华智介绍，12345热线于2019年6月开通试运行以来，聚焦企业群众急难愁盼，成功打造了便捷、高效、规范、智慧的青海政务服务“总客服”。截至2021年底，12345热线共受理诉求20万件，即时办结率100% ，问题解决率97.6%，综合满意率98%，汇聚热线数据近3万余条。目前，12345热线群众诉求平均办理时长缩短至少1个工作日，服务满意率提升了2个百分点，群众诉求办理实现提速提质。
当一个个诉求汇聚起来，就形成了贴近百姓、符合实际、有温度的民生数据库。
2021年，西宁市城东区大众街街道办事处积极打造“15分钟党建服务圈”，形成群众有呼、组织有应的高效服务治理网络，凝聚党建引领合力。
“今年的两会上，我分享了‘15分钟党建服务圈’的故事，这是党员心系群众，做好服务群众工作的前提。在今后的工作中，我们要听民声解民忧，围绕群众所盼，从细微处入手，把群众身边的‘小事’做细、做实、做好，解决好辖区群众的实际困难，提升群众幸福感。”省人大代表、西宁市城东区大众街街道办事处党建办公室主任鹿红英说。
“每年抓好一批民生工程、办好一批民生实事，全力做好政务服务，扎实推进‘一网通办、一事通办’，不断提升政务服务工作质效，优化政务服务环境，切实增强企业、人民群众对政务服务的满意度和获得感。”省人大代表、海南藏族自治州同德县县长项秀说。从政府工作报告中看到2022年的工作重点时，他说，同德县将持续深化体制改革，加强政务服务监管，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多办打基础、利长远的好事实事。把群众呼声和需求作为决策的主要依据，做到应收尽列，让政务服务改革惠及更多人民群众。
聚焦重点
“放管服”关键领域改革纵深发力
减事项、减资料、减证明、减审批……以政府“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
2021年，青海市场监管系统不断优化企业开办服务。其中，从办事群众和企业所需所盼出发，持续加强部门业务协同和信息共享共用，2021年7月1日正式上线运行的企业开办微信小程序，实现企业开办“掌上办”，不断提高市场监管效能，进一步优化市场监管领域营商环境。
同时，强化标准引领作用。积极引导企业进行企业标准自我声明公开，按照“双随机、一公开”抽查工作要求，组织开展企业标准随机抽查检查工作，进一步落实企业标准主体责任。截至2021年12月底，全省有450家企业公开1600余项标准，涵盖2215种产品。并邀请相关领域专家来青开展企业标准“领跑者”实务培训和技术指导，夯实企业标准“领跑者”工作基础。
如今，“放管服”改革在青海持续深化，“证照分离”改革实现全覆盖……青海营商环境便利度持续提升。2021年，全省市场主体日均新增200余户，历史性突破50万大关，累计达53.11万户。
青海省市场监督管理局党组书记、局长马骥说：“当前我省正以前所未有的力度推进‘放管服’改革。2022年，我们将着力优化营商环境，激发各类市场主体发展活力、创新活力和质量提升动力。”
那么，新形势下“放管服”改革还应如何取得更大进展与成效？省人大代表、西宁市社会主义学院副院长、民建西宁市委专职副主委李宏说：“青海要持续优化营商环境，加快打造市场化、法制化的营商环境，提高政、企、银对接成效，着力解决小微企业融资难、融资贵等具体问题，强化服务意识，深化‘放管服’改革，切实形成招商、爱商、亲商、安商的良好局面。”
“优化民营企业的营商环境，需要把各项政策落到实处，重视市场主体，这对树立企业家的信心很重要。”省人大代表、青海天桥实业集团有限公司董事长郑永建建议，政府应经常性地入企问需、入企解困，通过考察、调研，深度掌握企业实际情况，这样制定出来的政策才能更对路。
改革永远在路上。一个富裕文明和谐美丽的新青海，必将逐步从蓝图化为现实，改革发展成果将更好地惠及全省人民群众。
记者感言：以改革“力度”彰显发展“温度”
求木之长者，必固其根本。全面深化改革既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要强有力的组织领导和高质量的作战方案。啃硬骨头、蹚深水区，关键是强改革、动真格，而这轰轰烈烈改革背后，有一个温暖的指向——促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把提高民生品质作为第一标准，从人民最期盼的地方改起，让改革有力度，让发展有温度！
改革要取得实效，抓改革的载体抓手、制度机制必须有力管用。回望过去的一年，改革力度进一步加大，改革为民无疑是最强音。
近年来我省着力推进“放管服”改革，优化营商环境，基层部门办事效率提高不少。
特别是省政府政务服务大厅，这里的服务，处处体现出“温度”。
“温度”可能是办理业务的指引岗，有专门的工作人员为群众作指引和帮办。
“温度”也可能是一个轮椅。据大厅工作人员介绍，在这里，轮椅是和签字笔一样的必备品，方便老年人和有需要的群众办理业务。
在这里，宽敞明亮的空间、干净整洁的环境让人倍感舒适，人性化的设置，热情周到、高效的服务，让前来办事的群众纷纷点赞。
而最让人感受深切的是他们的服务理念。用青海省政务服务监督管理局审批服务管理处处长孟辉的话说，要想真正让老百姓满意到心坎儿，不仅要在流程上做减法，更要在服务上做加法。自内优化流程，对外提升服务，就是让老百姓满意的“秘诀”。
当然，服务不能光靠工作人员的“主观能动性”，更要在制度改革上下功夫。在流程设置方面，省政府政务服务大厅实行“四减一加”：减环节、减材料、减时限、减费用、增加政策透明度，企业和群众只进一门，只对一窗，一套材料，一次跑动，实现了办事效率和群众感受“零温差”。
在改革发展的进程中，改善民生所扮演的角色，不仅是拉动经济增长的引擎，更是开启社会活力的钥匙。今年政府工作报告指出，坚持以改革破难题、以开放聚合力，更好利用两个市场、两种资源，不断拓展高质量发展新空间。深化“放管服”改革，优化营商环境，优化政务服务平台和移动端功能，加快科技体制改革，扩大高水平对外开放……伴随着密集而铿锵的改革鼓点，一项项有力的改革措施必将在青海大地开花结果，处处彰显新变化新气象。
