税务人员深入基层为企业算好“红利账”。 吴贵有 摄
改革潮涌江源大地。
回眸2022年，青海“放管服”、投融资、农业农村等重点领域改革红利持续释放，村集体经济在全面“破零”的基础上向“强村”迈进……如今的青海，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，为推动经济社会高质量发展注入了强劲动力和生机活力。
2023年，我省“两会”期间，如何更深层次地推进改革，让改革为青海高质量发展添动力增活力成为代表委员们热议的话题。
“放管服”改革，让企业享受“红利”
在海东市民和回族土族自治县，民和工业园区管委会作为企业“娘家人”，以“店小二”式贴心服务，“一对一”包联服务企业，积极协调解决企业急难愁盼问题。针对项目审批慢、办理手续周期长等难题，民和县不断优化营商环境，出台了“服务绿卡”管理办法，做到了项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。
在青海西钢新材料有限公司转型探索新的发展方式的过程中，税务专家团队“一对一”到企业耐心辅导，征求意见建议，在办税过程中开通“绿色通道”，降低了企业税负和办税负担。
“现在营商环境越来越好了”“最多只用跑一次”……自从推进“放管服”改革以来，这样的赞叹越来越多，“一网通办”“跨省通办”“一次办结”等一系列综合服务措施，让新办市场主体各类手续“无缝衔接”。
数据显示，2022年，青海开办“一网通办”平台，全面实施“证照分离”区域和事项“两个全覆盖”，全省累计登记市场主体达55万户。全省累计超1.5万户企业收到组合式税费支持政策“红利账单”。
政府工作报告也提到“深化‘放管服’改革，实施优化营商环境三年行动，推进‘一件事一次办’，规范涉企收费，恪守契约精神，防范化解拖欠中小企业账款，以一流的营商环境引客商、聚人气、赢口碑。构建亲清政商关系，完善产权保护、市场准入、资金要素获取等方面支持政策，促进民营经济发展壮大。”
对此，省政协委员，国家税务总局青海省税务局党委委员、总经济师程光远表示：“青海税务聚焦落实新的组合式税费支持政策，为市场主体减负担增活力，为经济发展赋能添力提振信心。特别是持续简流程、压时间，落实落细增值税留抵退税政策等减税降费举措，全流程实现电子化、免填单，‘零接触’服务，进一步为市场主体降负增效。同时，持续开展便民办税春风行动，持续拓展网上办、掌上办，拓展‘非接触式’办税缴费服务。在青海省电子税务局已实现233项涉税事项网上办理功能，全省纳税人‘非接触式’办理涉税事项占比超过90%的基础上，进一步优化拓展‘最多跑一次’服务事项，以税惠政策措施高效落实和办税缴费优质服务，提升纳税人缴费人的获得感满意度。”
省人大代表、青海新发地农副产品管理有限公司总经理张月琳则希望：“我们基地大概在今年3月底4月初正式开业，招商了1000家企业。到时候这些企业入驻时，希望政府相关部门有更多优惠政策，进一步优化简化办事流程，要是能提供‘一对一’服务就最好了。同时，我们会履行好纳税义务，也希望政府部门在税收上提供更多优惠，让我们扎下根来好好发展，为青海经济社会发展做出自己的贡献！”
金融改革，提升服务实体经济质效
去年秋冬以来，在祁连山牧民进行草场迁移、收割青草的关键时期，青海农担祁连分公司努力协调合作金融机构共同前往各村镇，将办公地点搬到牧户家门口，采用现场调查、现场受理、简化手续、优先办理的一站式服务，为申请人办理担保贷款手续，做到当天受理，当天放款。默勒镇海浪村养殖大户陈列说：“不用来回跑，材料都是手机上提交，比以前方便多了，农担帮我们渡过了难关。”
青海农担祁连分公司建立起“农担公司+农业农村部门+金融机构+经营主体”四位一体常态化沟通、协调推进、合作互荐的服务机制。以创新作为工作抓手，充分利用信贷直通车平台，着力实施“一体化受理、一站式服务”的线上操作模式，抓住关键农时、农事，开辟业务绿色通道，积极疏通解决业务流程长、审批慢、效率低等问题，全力支持我省重要农产品和特色农业产业发展。
2022年以来，我省围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，加大金融改革创新力度，金融业整体实力不断增强，金融服务实体经济质效持续提升，为顺利实现全省经济社会发展各项目标提供了强有力的支撑。
今年政府工作报告中又提到“加快创建西宁国家级普惠金融改革试验区，积极推进省农信社等地方金融机构改革。”
对此，省政协委员，青海省农村信用社联合社党委书记、理事长王兴源表示：“将推动以‘青信融’平台为依托，加强各类平台的信息整合，强化数据统一标准的输出功能，打破各部门之间的‘数据壁垒’‘数字鸿沟’，对小微企业、个体工商户和新型经营主体等的基本信用信息、工商信息、税务数据、行政处罚及涉诉情况等公共信息以及乡镇、村社的基本情况数据和涉农产业信息进行整合，形成平台统一化、标准化的输出，不仅有助于充分发挥数据的价值，还有助于金融机构精准创新产品，提升风险管控能力。”
省政协委员、华夏银行西宁分行副行长苏蕾说：“我们将继续关注中小微企业发展，从精准对接企业融资需求，搭建好政银企融资对接服务平台等方面着手，加大对实体经济的支持，用真金白银为企业减轻负担。”
农村集体产权制度改革，释放发展活力
2022年，我省4个单位和8位个人荣获全国农村集体产权制度改革工作先进表彰。截至目前，我省农村集体产权制度改革主体任务全面完成，实现清产核资、成员身份确认、资产股份量化、股权设置、成立集体经济组织、开展赋码登记、集体经济收入“破零”7个100%目标。
互助土族自治县农业农村和科技局也是这项荣誉获得单位之一，对于今年政府工作报告中提到的“持续深化农牧区集体产权制度和农业水价综合改革……”省人大代表、互助县农业农村和科技局农艺师刘世蓉表示：“2023年，互助县将继续深化农村产权制度改革，通过树立典型，多形式壮大农村集体经济；同时正确处理好农民和土地的关系，做好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。”
青海省农业农村厅政策与改革处副处长多杰则表示：“接下来将进一步巩固和拓展改革的成果，持续发展壮大村集体经济，会同省委组织部、省乡村振兴局等部门，通过加强分类指导、创新经营方式、做强主导产业、做优特色产业等措施，确保2023年底，实现弱村占比下降至5％，中等村占比达到65％，强村占比达到10％的目标任务。”
作为青海的食用菌大王，来自重庆市的周召荣已经在西宁种了三十多年食用菌。省人大代表、青海召荣农业科技有限责任公司总经理告诉记者：“我在湟中发展这么多年，看着村集体经济一步步发展壮大起来。像我们公司就通过流转土地、带动农民就业等方式，助推了周边村集体经济增长、农民增收。接下来，我们将把食用菌产业园发展壮大，在解决本地就业的同时，把收益的一部分拨付到各村，充实村集体经济收入，发展公用事业等。”（记者 潘玲）
