本网综合消息:建立健全生态产品价值实现机制,是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。西宁市湟源县生态产品价值实现机制试点工作开展以来,县自然资源局积极探索由政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,积极推动生态产品价值实现机制工作,加快生态产业化、产业生态化步伐,推动绿水青山“好颜值”向金山银山“好价值”转变。
把生态“含绿量” 转换成发展“含金量”。为深入贯彻落实青海省自然资源统一确权登记总体工作要求,将大黑沟省级森林公园、湟水河自然资源列为首批确权的重点区域,通过此次确权,将具有重要生态价值的省级公园等自然保护地作为登记客体在国土空间上予以精准落地,清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体,划清了全民所有和集体所有之间的边界,全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,不同集体所有者的边界,不同类型自然资源之间的边界等“四个边界”。为大黑沟省级森林公园、湟水河的自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。对统筹处理好生态环境保护和经济发展的关系,打通绿水青山转化为金山银山实现路径、深入落实乡村振兴战略,加快赶超、推进高质量发展具有十分重要的指导意义。
提升绿水青山的“颜值”,做大金山银山的“价值”。推动生态产品价值实现就要求我们坚持系统观念,在制度设计、服务保障等方面进行统筹规划。一是建立空间规划协同机制。为深入推进乡村振兴战略实施,逐步完善湟源县国土空间规划管理体系,严格落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的“四统一”要求,开展湟源县国土空间总体规划,城镇开发边界内控制性详细规划和城镇开发边界外重点行政村“实用性”村庄规划编制工作,协调各部门做好全域旅游规划、园区规划等各行业专项规划与总体规划及详细规划的有效衔接,目前已完成了东峡乡下脖项村,和平乡马场台村、小高陵村、茶汉素村,大华镇大华村,巴燕乡下寺村,申中乡前沟村、日月乡本炕村、尕庄村、大石头村等10个城镇开发边界外“实用性”村庄规划专家评审工作。二是严格贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。耕地作为我国最为宝贵的自然资源,对于保障“饭碗”和促进人地和谐、保护生态环境均具有重大意义,自然资源局始终认真落实党中央、国务院最严格的耕地保护制度,牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线,保障粮食安全,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,制定《湟源县耕地保护“田长制”试点工作实施方案》。充分调动农村集体经济组织和农民的积极性,形成耕地保护合力,提升生态系统价值,促进全民共享生态福祉。
聚焦绿水青山“可持续”,守牢绿色生态“安全线”。一是守住生态红线。湟源县划定生态保护红线面积19.8108平方千米,占县域国土面积达1.28%,位于青海省东峡森林公园,主导生态系统服务功能为湟水-大通河源水源涵养与生物多样性维护。生态保护红线的划定,让人类的开发有了边界,为各种生物提供了生存繁衍的空间,对于维护自然生态系统具有重要意义。二是加快生态修复。加速推进废弃露天矿山生态修复工作,重点加大历史遗留矿山的环境恢复治理,督促在役矿山企业严格落实“边开采、边恢复”工作,有序推进全县矿产资源领域生态环境问题整治。加快推进砂石资源布局整合优化,将全县砂石矿采矿权控制在2个以内,力争实现砂石开采规模化、集约化的绿色发展格局。积极与省市对接,争取和平乡5处历史遗留矿山生态修复项目,目前已全面完成《湟源县和平乡5处历史遗留矿山生态修复施工图设计》的编制并通过专家评审。待项目下达并建成后,将有效解决历史遗留矿山生态环境问题,使地貌景观得到恢复,荒弃土地得到重新利用,进一步改善区域自然生态环境,切实还山于民还绿于民。力争在综合施策中守护绿水青山,着力推进资源循环利用,切实推动生态资源、生态优势向生态经济、生态价值转变,不断为绿水青山就是金山银山转化拓宽路径。