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玛多县以问题为导向探路攻坚 推动县域高质量发展

2023-09-26 18:14:06 | 来源: 玛多县委宣传部

        玛多县“人口小县”机构整合试点是全省重要改革任务,是建设人民满意的服务型政府、提升基层综合治理效能的重要实践,在省级层面的统筹领导、州级层面的协调指导下,玛多县牢固树立政治意识和大局意识,提高政治站位,坚持原则性和灵活性相统一,坚持规定动作和自选动作相结合,不折不扣贯彻落实省委改革决策部署,圆满完成机构整合试点任务。

        玛多县编制总量少,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,加之玛多县地域面积广,平均海拔高,自然条件恶劣,服务半径大,人员力量分散,部门间相近职能较多,导致县直各部门行政效能发挥受限,服务保障能力捉襟见肘。

        2022年4月底,省委机构编制委员会对玛多县人口小县机构整合工作作出安排部署,确定玛多县为全省试点,按照重塑性改革思路,先行先试,整合工作力量,优化机构职能,全面推进机构重组、机制重建,一体推进党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位机构整合和群团组织改革,构建简约高效的基层管理体制,为全省开展机构改革积累经验、蹚出路子、提供借鉴。

        在深化党政机构改革方面,玛多县将改革前的25个党政机构整合设置为20个,其中党委机构6个、政府工作部门14个,较改革前精简了5个机构,精简比例为20%,旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框架。在深化综合行政执法改革方面,玛多县将劳动保障、交通运输、城市管理、农牧、文化五个领域执法队伍整合为一,设立玛多县综合行政执法局,旨在解决多头执法、重复执法、执法力量分散等问题。在深化事业单位机构整合方面,玛多县将31个涉改事业单位调整优化设置为28个,旨在进一步健全完善公益服务体系。在深化群团组织改革方面,玛多县组建中共玛多县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作,旨在让群团组织形成合力共同推进工作。

        郡县治则天下安,县域兴则国家强。县域发展是推动国家发展的重要支撑,县域高质量发展是实现共同富裕的重要条件。“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用”。玛多县以人口小县科学发展共性难题和发展中遇到的问题为导向进行探路攻坚,以改革动力激发发展活力,推动县域高质量发展。

        在保障基层政权职能完整和基层基础工作力量不减弱的前提下,玛多县全面开展机构职能调整探索,让自身拥有更加精干、更加简约、更加协同的机构设置和职能配置,以更大程度节约行政成本、提高运行效率,由此实现玛多行政效能和行政水平的大幅提高。

        《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,深化党和国家机构改革要坚持“优化协同高效”原则。换而言之,机构改革要让机构设置更加优化、职能配置更加协同、机制运行更加高效。

        玛多县人口小县机构整合试点,以“强基层”为目标,通过优化机构设置和职能配置的“化学变化”,让玛多县拥有更高效的机构运行机制和更高的行政效能。玛多县“合并同类项”,将整体职能类似、有较多职能相近、有部分职能重合的机构予以整合或对类似、相近、重合的职能予以调整,即对机构和职能予以明确界定、重新配置,按照重塑性改革思路,推进机构重组、机制重建,一体推进党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位机构整合和群团组织改革,让玛多县机构设置更加优化协调、职能配置更加协同合理、权责界定更加明确清晰、机构运行更加顺畅高效。

        《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》要求,要优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。要统筹设置党政机构,理顺党政机构职责关系,完善党政机构布局,解决一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题,形成适应新时代发展要求的党政机构新格局。

        玛多县人口小县机构整合试点,以加强党的全面领导为基本原则,统筹设置党政机构,进一步解决党政机构设置突出问题,在前期已将县司法局与县委政法委合署办公、县民族宗教事务局与县委统战部合署办公的基础上,将县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公、将县人事局与县委组织部合署办公,以进一步完善党政机构布局,健全党对重大工作的领导体制机制,确保党的领导更加坚强有力。同时,进一步加强党对群团工作的领导,组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作,让县域内各“势单力薄”的群团组织在党的领导下形成合力共同推进工作。

        《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》要求,要优化政府机构设置和职能配置,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮;精干设置各级政府部门及其内设机构,科学配置权力,形成自上而下的高效率组织体系。

        玛多县人口小县机构整合试点,着眼解决当前突出矛盾和问题、着眼长远发展需要,结合实际构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,重点围绕合理划分事权、理顺地方政府和三江源国家公园的职责关系,以构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框架为目标,扎实推动改革任务落实,达到了精干设置机构、科学配置权力的要求,实现了一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。同时,“大部门”机构也使得原各机构能自觉跳出“一亩三分地”的思维模式,在“大部门”框架内心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,明确各自定位,发挥各自所长,凝心聚力,推动形成高效率组织体系。

[责任编辑: 丁学良 ]
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