今年以来，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市人民法院深入贯彻《中华人民共和国人民陪审员法》，以选得优、训得实、审得深、管得住为主线，把选任、培训、参审、管理四个环节串成闭环，推动人民陪审员由“形式参与”向“实质履职”转变，让来自田间、社区、企业的普通面孔，真正成为庭审席上的“第三种声音”，为全过程人民民主写下可触可感的司法注脚。

一、严把选任关口，把公道正派的人请进来。一是随机抽选为底，综合甄别为要。2024年联合市司法局、公安局规范开展选任，坚持以随机抽选为主渠道，同步考量社会阅历、职业背景与专业素养，把政治素养、品行作风、群众口碑作为“硬门槛”，切实把政治可靠、品行端正、热心陪审的优质人选选出来、留下来。二是结构梯次合理，把各方声音请上审判席。目前在册人民陪审员80名，其中男性26人、女性54人，平均年龄约40岁；中共党员60名，人大代表 11名、政协委员4名，人民调解员29名；本科及以上学历33名，少数民族35名。年龄梯次合理、行业分布广泛、代表面覆盖城乡，一支“能听懂乡音、看得懂人情、守得住法理”的队伍，为实质参审筑牢人才根基。

二、抓实分层培训，把“不会审”变成“敢议善议”。 一是按需配餐，培训不撒胡椒面。紧扣“实用、实效”目标，制定年度培训计划，分设政治理论、法律基础、庭审实务等三大模块，并针对岗位差异分层施训，新任陪审员从参审纪律、庭审礼仪、举证质证程序入门，先解决“坐得住、听得懂”；骨干陪审员侧重证据审查、争议焦点归纳、合议发言与调解技巧提升，着力破解“审得深、议得准”。同时编印学习资料汇编，把常见案由的审理要点、发问模板、禁止性行为清单化，随学随查，避免“一锅煮、听完就忘”。二是以案代训，把法庭当课堂。今年以来，采取“线上分享＋以案代训＋线下集训”方式组织专题培训7期、覆盖270余人次，重点讲透陪审员参审纪律、庭审程序、庭审技巧与审理思路。每期锚定一类真实案卷，逐案还原庭审现场、拆解争议焦点和调解切口，现场模拟发问、即时点评纠偏，让陪审员在“复盘一场案、练一遍嘴、议一回理”中攒下实战手感，着力破解陪审员“不会审、不敢议”难题。

三、聚焦实质参审，把民间智慧用在刀刃上。一是随机分案不扎堆，均衡参审有规矩。推行线上随机抽选、自动排期通知、庭前卷宗查阅，并设置参审上限预警，防止“少数人常驻、多数人闲置”，让每一名陪审员都有均等履职机会。二是情理法里搭桥，陪审员补上专业视角盲区。今年以来，人民陪审员参审民事、刑事、行政各类案件56件，参与矛盾纠纷化解8次16人。在婚姻家事、邻里侵权、劳动争议等“情理交织”的案件中，用生活经验补上专业法官的视角盲区，让裁判更接地气、更易被接受。三是从法庭走到田间，普法变成“身边事”。依托庭审实践以案释法向群众普及法律知识，重点参与巡回审理、以案释法38余场次，覆盖群众600余人，切实增进群众对司法工作的理解认可，推动矛盾纠纷在源头化解、在基层解决，实现案结事了人和，人民陪审员也成为连通法院与群众的“法治桥”。

四、夯实管理保障，让履职既有规矩又有温度。一是制度上墙，管有标尺考有依据。以制度规范建设为着力点，严格落实《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》，结合本院实际细化《人民陪审员工作管理办法》，把参审纪律、庭前阅卷、合议发言、履职评价、考核奖惩逐项量化成清单，实行“一案一记、一季一评、一年一考”，推动队伍管理由“粗放松散”向标准化、精细化、常态化迈进，坚决杜绝“选完就放手、参审全靠自觉”。二是补助按时兑现，履职不攒“委屈账”。严格按标准足额保障履职经费，今年以来依规为130余件次参审案件核发陪审补助20950元，做到及时核算、逐笔留痕、可追溯可倒查，交通、误工等后顾之忧一并卸下。同步做好参审排期提醒、庭前材料送达和履职风险提示，让陪审员来了有准备、审完有回音、付出有回应，轻装上阵、安心履职。