新华网西宁11月4日电（张龙 马琳娟）“干了几十年活，第一次遇见工作人员上门帮我们讨工资，服务太贴心了！”拿到拖欠工资的农民工孙师傅感慨不已。近日，祁连县人社局联合县综合行政执法局将调解现场前移至西宁涉事企业驻地，成功化解一起工程单价争议引发的欠薪纠纷，十余名农民工共计15.7万元工资全部足额兑付到位。这是祁连县推行劳动维权“三合一”前端预防性治理模式，推动矛盾化解在一线的生动实践。

  此前，孙师傅等十余名农民工在祁连县峨堡镇一处项目务工，因项目甲方、总包与分包单位对工程单价存在分歧，工程款结算受阻，农民工工资迟迟未能发放。该项目施工地位于祁连县，但涉事企业及主要负责人常驻西宁，如果按照传统处置方式，需要农民工往返两地维权，不仅耗费大量时间精力，维权成本也居高不下，纠纷化解进展缓慢。

  为减轻群众维权负担，践行“干部多跑路、群众少跑腿”工作理念，祁连县工作人员先通过线上多轮沟通核实案情，梳理用工证据，厘清各方矛盾焦点。在线上协调难以取得突破后，工作人员主动奔赴西宁企业驻地开展跨地实地调处。调处现场，工作人员向劳资双方宣讲劳动保障法律法规，厘清法律权责，疏导对立情绪，经过多方充分协商达成处置方案，15.7万元欠薪全部发放至劳动者手中。该起纠纷没有启动常规投诉立案程序，依靠上门前置调解、异地现场处置实现一次性办结，免去农民工跨区域奔波之苦，实现劳资纠纷柔性高效化解，破解工程项目“施工地与企业属地分离”的维权处置难题。

  这一跨地调解案例，是祁连县人社局打破劳动监察、劳动仲裁、工伤认定业务壁垒，创新推行“三合一”前端预防性治理模式的缩影，推动劳动维权从被动“事后处置”向主动“事前预防”转变，从源头化解劳资领域各类风险隐患。

  做实监察体检，把用工隐患消除在事前。当地常态化开展入企“一查多效”，一次上门同步核查劳动合同签订、工资发放、工伤保险参保等情况。年内累计检查企业及在建项目65家，督促补签劳动合同845份。针对建筑、矿山等工伤高发行业加大检查力度，对用工风险突出企业强化监管，运用典型案例开展警示教育，压实企业用工主体责任。

  延伸仲裁调解，把劳资矛盾化解在诉前。设立仲裁前置调解岗，组建由仲裁员、监察员、工伤经办人员构成的联合调解小组，深入企业、项目现场开展调解工作。截至目前，立案调解12起，案外调解42起，累计为300余名劳动者追回薪资285.9万元。开通“工伤速调”绿色通道，对事实清楚案件压缩办理周期，落实“一案四告知”制度，引导劳资双方优先协商化解争议。

  下沉工伤服务，把维权权益送到家门口。组建联合普法宣传队伍进企业进工地以案释法，普及工伤认定、参保政策。把工伤保险参保情况纳入日常检查，动态排查漏保、未参保问题。前移工伤认定服务关口，落实前置初审、快速上报，已收集上报工伤认定申请22起，协助报送劳动能力等级鉴定材料11起，切实让工伤职工少跑腿、快维权。

  下一步，祁连县将持续深化“三合一”治理机制，紧盯重点行业与项目，持续做深隐患排查、诉前调解、普法宣传，主动处置线上难以化解的劳资矛盾，推动纠纷化解在前端，不断降低劳动者维权成本，构建和谐劳动关系，牢牢守住民生保障底线。