海西州都兰县香加乡自实施易地搬迁项目以来,紧紧围绕易地搬迁村实际,认真规划易地搬迁后续治理,以基层组织建设为突破口,加快推动基层治理重心下移,按照“党建引领服务为核心”的工作思路,全面提升治理效能,以“六联互动”实现“六圈共建”、示范引领打造香加乡基层治理全新样板,让搬迁群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“组织联建”共筑“大格局”,构建“组织圈”。立足易地搬迁小区实际,整合资源、统筹谋划、因地制宜,积极推进集党建阵地、服务平台、活动中心、党员教育等功能于一体的乡、村两级党群服务中心建设。以服务党员、服务群众、服务基层为宗旨,进一步强化提升基层党组织的政治功能,真正让广大党员群众在身边看得见党的元素,听得见党的声音,感受得到党的力量和温暖。
“网格联心”实现“大治理”,构建“治理圈”。一是建立四级网格管理体系。积极建立完善“党群服务中心+网格长+楼栋长+单元长”的四级组织体系,把小区党员尽数纳入网格,将党组织建在网格上,形成横向到边、纵向到底的网格化管理模式。二是逐步完善片区制工作制度。按照“全覆盖、零遗漏”的要求,将全乡划分为7个片区,由乡党委委员联点片区,充分发挥各村先锋党员模范带头作用,在人居环境整治、基础设施补短板、防返贫动态监测等方面实行包片包干制,全年累计为群众代办各类实事100余件。三是“矛盾联调”促进“大和谐”,构建“和谐圈”。持续深化人民调解工作,配齐19个调解委员会成员,健全由党委牵头,综治、司法所、派出所及各职能部门参与的调解组织体系,坚持“抓早、抓小、抓苗头”,从行政村、小区、司法三个层面入手,建立社会矛盾预防化解三级机制,构筑三道防线;组织派出所、司法所、物业公司、村干部、辖区居民等多方力量常态化调处矛盾纠纷。2022年,全年矛盾纠纷排查化解率达100%。
“事务联办”谋划“大服务”,构建“服务圈”。按照“应进必进”原则,整合党建、宣传、民政、社保、计生等便民服务站所进驻党群服务中心,实行“柜台式”办公、“党员帮办”,推行“一站式”服务,为群众提供低保救助、医疗保险、民事调解、法律咨询、农业补贴等服务项目,破解群众办事“人难找、事难办”问题。自投入使用以来,严格乡村两级干部坐班制度,代办民生事项4000余件,服务群众13000余人次。
“群众联动”成就“大幸福”,构建“幸福圈”。由党委班子成员牵头,将党员和群众与党代表结对,以点带面,点面结合,自上而下,实现党代表联络联动网格化管理。采取“1+5+N”联络联动模式(即每名党代表联系5名左右党员、每名党员联系若干名群众)。目前全乡已建立13名党代表、272名党员、2000余名群众联络联动“树状图”。确保联系群众精准、精准帮扶党员群众,实现党代表联系服务党员群众全覆盖。
“产业联促”实现“大提升”,构建“经济圈”。一是小区产业逐步向好。在小区投建初期,通过村级商议、党委研究、呈报县级等程序,整合全乡各行政村产业扶持资金441万元,新建门面房19处,建成后划定各村房屋产权,以每年2000至6000元不等价格对外出租,该举措一方面使扶贫产业资金利用率进一步提升,另一方面解决小区周边小型商业圈空白的窘境。二是村集体经济发展逐步增收。立足实际盘活用好各类扶贫资金,围绕科学图村、孟克台村、德布生村探索实施“村集体经济帮扶+农户养殖+村集体收益”的牛羊养殖新模式,村集体经济收益增收3万余元,目前全乡村集体经济总量达2556.29万元,2022年各村收益总额达230万元,17个村达到10万元以上。三是土地经营模式逐步完善。立足农业村土地优势及易地搬迁实际,围绕科尔村、立新村形成“合作社/企业+村委会+农户”的土地流转经营模式,对接农牧部门开展土地托管服务,全年全乡托管土地达1.1万亩,流转9000余亩。