深入学习贯彻党的二十大精神
坚定不移推进全面从严治党
为奋力打造“五张名片”提供坚强保障
——在中共互助县十一届纪委第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月9日）
豆改杰
同志们：
现在，我代表十一届县纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省第十四次党代会和十四届省纪委二次全会、三届市纪委三次全会和十六届县委五次全会工作要求，回顾2022年工作，部署2023年任务。全面落实党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党作出安排，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年，是实施“十四五”规划关键之年，是高质量发展、步履铿锵的一年，更是日夜兼程、风雨无阻的一年。这一年，暴雨洪灾百年不遇，我们闻汛而动、主动作为，深入基层压实责任，督促排查风险隐患，维护群众生命财产安全。一年来，在海东市纪委监委和互助县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持稳中求进、守正创新，迎难而上、砥砺前行，协助县委深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济社会发展提供坚强纪法保障。
（一）强化政治担当，践行“两个维护”更加坚决。坚持以政治理论清醒筑牢政治忠诚担当，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。严格落实重大事项请示报告制度，向市纪委监委和县委分别请示报告30次、14次，强化对党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的分析研判。认真落实“四责协同”机制，探索开展“双述”工作，督促20名党委（党组）书记、8名乡镇纪委书记（纪检监察组组长）就履行党风廉政建设“两个责任”述责述廉。做实做细“一把手”监督工作，深化责任制考核、追责问责等制度措施，对24名党政“一把手”和43名领导班子成员分层分级开展谈心谈话，对履责不力的3个党组织、14名党员领导干部问责，以强有力举措倒逼各级党组织落实党风廉政建设责任。
（二）一体推进“三不”，反腐倡廉不断深入。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。全年共受理信访举报101件，处置问题线索102件，立案36件，给予党纪政务处分30人，组织处理69人，留置2人，移送司法机关5人，收缴各类违纪违法款项162.4万余元，准确运用“四种形态”批评教育帮助和处理164人，分别占79.9%、9.1%、1.9%、9.1%。严肃查处了县财政局原干部挪用公款案、县粮食购销公司原负责人受贿案、县交通局原干部受贿案等一批典型案件。拓展标本兼治的深度，高度重视案件查办“后半篇文章”，坚持办案、整改、治理贯通融合，分层次、分类别召开领导干部、政法队伍、财务人员警示教育大会、旁听庭审5场次。针对典型案件暴露出的问题，发出纪律检查建议书19份，监察建议书10份，抓实以案促改以案促治。健全问题线索处置和案件质量评查机制，扎实开展审查调查安全“大反思大排查大整顿”专项治理，全年未发生办案安全事故。
（三）履实监督首责，作风质效不断提升。准确把握作风建设面临的新任务，认真落实省、市、县委作风建设专项行动安排，严格开展作风建设“六治六强”主题活动，用良好的作风获得群众认可。构建落实中央八项规定精神立体监督机制，从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风，共查处形式主义、官僚主义问题18件，处理40人；查处享乐主义、奢靡之风问题3件，处理12人。不断加强树新风立正气宣传教育，举办“喜迎二十大·清风伴我行”廉政主题演讲比赛，拍摄“五一·端午”、“中秋·国庆”节前廉政警示短片，清廉氛围更加浓厚。坚持解决共性问题、多发问题与建章立制相结合，制发《关于进一步加强党员干部和国家公职人员行为规范的通知》《关于实行党政领导干部“红黄蓝”监督预警的通知》等制度机制，着力从源头防范干部廉政风险。
（四）坚持人民至上，民心民意不断凝聚。护航生态文明建设。紧盯祁连山南麓互助片区生态综合整治，对全县14处重点矿山整治任务、85处问题图斑整改工作全方位、全流程跟踪督导，为顺利通过核验提供坚强纪律保障。紧盯重点领域整治。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项治理及专项巡察，共受理问题线索4件，给予党纪政务处分2人，组织处理6人，移送检察机关2人，督促修订完善相关制度6项。全力保障民生福祉。扎实开展惠农政策领域、服务行业和作风建设专项治理。期间，召开调度会议3次，督导检查13次，提出意见建议170余条，查处民生领域违纪违法问题线索3件，处理4人，给予党纪政务处分3人。
（五）坚守政治巡察定位，利剑作用不断彰显。严格按照市、县关于巡察工作的决策部署，制定十六届互助县委巡察工作规划和计划，建立并完善巡察制度，完成了两轮常规巡察。巡察党组织21个，延伸巡察行政村47个，发现问题415条，边巡边改问题63条，向被巡察党组织提出整改意见建议175条，向县纪委监委移交问题线索5件。强化巡察整改和成果运用，全面压实巡察整改责任，督促推动第一轮巡察整改问题197个，完善制度60余项。
（六）忠诚担当履职尽责，自身建设不断强化。坚持以党的政治建设为统领，持续推进党支部标准化、规范化建设，开办“周二课堂”、“每周鉴学”、“以考促学”等主题实践活动，切实把思想认识统一到省、市、县委的决策部署上来，不断提高政治热情和奋斗精神。对照纪检监察工作新形势新任务新要求，修改完善各项规章制度内容55项，保证机关规范化建设和正规化运行。坚持刀刃向内，率先开展纪检监察干部作风大整顿活动，全面纠治纪检监察干部思想不解放、能力不适应、作风不扎实、责任不落实的顽症痼疾。坚持“请进来”与“走出去”相结合，选派20名乡（镇）纪委书记及监察助理参加市、县纪委以案代训，有力提升纪检监察干部执纪监督能力。2022年，被省纪委监委评为“全省纪检监察系统先进集体”。
一年来，全县纪检监察工作取得新的成绩，得到了社会各界的高度评价，市纪委监委和县委给予了充分肯定。这些成绩的取得，与市纪委监委和县委的坚强领导分不开，与人大、政府、政协的有力支持分不开，与全县各级党组织的积极配合分不开，与全体纪检监察干部的不懈努力分不开，在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节、面临不少困难和挑战，主要表现在：面对新形势新任务新要求，创新性开展工作的思考还不够、办法还不多；政治监督力度不大，日常监督发现问题能力不足，监督检查效果欠佳；派驻监督“不善、不愿、不敢”的问题依然存在。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入落实省第十四次党代会、省纪委二次全会、市纪委三次全会和县委五次全会精神的关键之年，做好全年纪检监察工作意义重大，影响深远。总体要求是：更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委、省市纪委和县委工作部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代新征程党风廉政建设和反腐败斗争，以党的自我革命引领社会变革，为坚定不移推进全面从严治党，奋力打造“五张名片”提供坚强保障。
（一）突出全面从严治党这一条主线，坚持严的主基调不放松
严在政治监督的具体化常态化上。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，聚焦贯彻执行党的二十大、“十四五”规划、打造“五张名片”、建设“五个示范区”等“政治要件”，用好“双向述职点评”工作机制，把党风廉政建设“两个责任”落实贯穿于省、市、县重点工作部署中，推进政治监督具体化、常态化，督促各级党组织不断提高政治热情和奋斗精神。
严在政治纪律规矩的执行上。践行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断、新部署、新要求，加强对党内政治生活制度执行情况的监督，严明政治纪律和政治规矩，及时发现并着力解决“七个有之”问题，以严明纪律和优良作风督促各级党组织担当尽责、真抓实干，着力营造风清气正的政治生态和发展环境。
严在对“关键少数”的监督上。紧盯“关键少数”，突出对“一把手”的监督，在做深做细“六谈”工作的同时，创新开展廉洁清风家访活动，对“躺平”不作为、“穿新鞋走老路”的严肃纠正，对政绩观不正确、不顾实际乱作为的坚决遏制，形成“一把手”带动“一班人”，“一班人”监督“一把手”的责任落实体系和监督格局。
（二）找准两个切口，解决突出问题不懈怠
扎实做好信访检举控告工作。不断畅通信、访、网、电“四位一体”检举举报渠道，积极用好检举举报平台功能，广泛收集问题线索，对群众来访认真“听”、严谨“析”、专业“判”。建立健全常态化走访包联、“面对面”接访、乡村“马札会”等问政机制，推动信访举报工作效率进一步提升。
扎实做好问题线索处置工作。深入学习贯彻相关条例法规，认真做好线索分流、查办督办工作，坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置，巩固深化审查调查“大反思大排查大整顿”专项治理及“回头看”成果，强化安全办案、文明办案意识，严格落实安全工作责任，加强谈话场所管理，确保绝对安全。
（三）深化“三不”一体推进，坚持系统施治不动摇
毫不手软严惩腐败，让胆敢腐败者付出代价。围绕全县“十四五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处腐败问题，对目无纪法、胆大妄为、不收手不收敛顶风违纪者，深挖细查、从严处理。紧盯群众反映强烈的领导干部及其配偶子女等家属利用影响力贪腐问题，坚持行贿受贿一起查，坚决惩治群众身边“蝇贪”。
毫不放松强化制度建设，让趋向腐败者没有途径。坚持办案、整改、治理贯通，惩处、监督、教育融合，严格落实《关于实行党政领导干部“红黄蓝”监督预警》制度机制，继续实施“一案一总结”、“一案两整改”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动查漏补缺。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，认真落实“三个区分开来”要求，加强对受处分干部回访教育，激励党员干部更好担当作为。
毫不松懈抓好教育引导，让想搞腐败者断了念头。深入挖掘典型案例背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，编印廉政口袋书，拍摄廉洁教育片，引导党员干部明底线、守纪法。挖掘互助文化资源，推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院、进家庭。加快县城廉政文化长廊、乡镇（街道）廉政教育阵地建设，讲好互助廉政故事，让廉政廉洁成为互助的鲜明底色。
（四）强化“四风”整治，建设清风互助不停步
主体责任再压实。压紧压实各级党组织作风建设主体责任，督促其认真做好党风廉政建设和反腐败工作。从县直单位抓起，推动乡（镇）及站所、村（居）深入开展违规吃喝、违规操办婚丧喜庆和作风建设突出问题整治，坚持面上共性问题和实际查找的个性问题同步整治，精准发力、靶向纠治。
执纪力度再加力。大力纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及责任下推、问题上交、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处变相收送红包礼金、巧立名目发放津补贴、项目审批落地中的吃拿卡要等行为，对我行我素、屡教不改、情节恶劣的坚决惩治，不断释放严的强烈信号。
教育警醒再强化。把党章党规党纪作为党员干部必修课，将廉政警示教育纳入县委党校日常教学内容，引导党员干部深入学习，自觉遵守。把纪律教育寓于干部提拔交流中，做到逢提必谈，督促党员干部在日常工作中始终紧绷纪律这根弦。把年轻干部教育监督摆在重要位置，紧盯严管常提醒、抓早抓小强监督，引导其增强党性、纪律规矩意识、拒腐防变免疫力。
（五）拓宽“五大途径”，释放治理效能不缺位
纠树并举，优化作风。巩固拓展监督检查+警示教育双轮驱动成果，提高警示教育质量，拓宽覆盖面，聚焦精准性。坚持正面教育为主，有的放矢开展同级同类警示教育，将反面震慑警示与正面教育引导结合起来，督促党员干部改作风、树新风，让新风正气不断充盈。
强化整治，维护民利。巩固拓展民生领域“小切口、大文章”治理成效，坚持“一领域一治理、一部门一方案”工作思路，紧盯突出问题，聚焦群众痛点难点堵点，对症施策、靶向治疗。加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督检查，集中纠治就业创业、教育医疗、养老社保、民政救助、执法司法等重点领域群众反映强烈的突出问题。
瞄准靶向，专项治理。扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态文明高地建设专项监督，护航乡村振兴战略和生态文明高地建设。严肃查处群众反映强烈、社会关注度高的涉黑涉恶和腐败问题，坚决惩治背后的“关系网”“保护伞”。持续开展粮食购销、工程建设、医疗卫生、农村“三资”、灾后重建、党员干部酒驾、赌博等领域专项治理，从严从快查处违纪违法问题，通报曝光典型案例。
守正创新，完善机制。做实做好协助职责，在政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务上强化协作配合，持续深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动“四项监督”更加协同高效。紧盯县、乡为民办事窗口单位，全面推行“海东作风大家评”活动，不断巩固提升全县干部弘扬优良传统，改进工作作风行动成果。
上下联动，深化巡察。坚守政治巡察定位，围绕“三个聚焦”等政治巡察的监督重点，按照十六届县委巡察规划安排，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察回头看、巡乡带村、延伸巡察等方式完成两轮巡察，同时把问题反馈到位、压力传导到位、建章立制到位、问题整改到位与做好各项工作结合起来，做深做细政治巡察。
（六）提升“六种能力”，锤炼过硬铁军不含糊
提升学习思考能力。深入学习党的二十大、省第十四次党代会精神，在学思践悟中强化捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。
提升政治保障能力。坚守政治机关定位，持续加强县纪委常委会自身建设和机关党支部的政治建设，引领带动全县纪检监察机关不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导全县纪检监察干部弘扬伟大建党精神，秉承红色基因，赓续百年精神，永葆忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于纪检监察事业的政治本色。
提升服务发展能力。深入推进派驻机构改革，拟撤销4个单独派驻纪检监察组，增加2个综合派驻纪检监察组。拓展“一对一”循环式集中进驻监督覆盖面，切实发挥“探头”“前哨”作用。协助人大做好同级监委向人大报告专项工作要求，主动接受人大日常监督。逐步推进监察官等级首次确定相关工作，着力提升服务保障能力水平。
提升纪法贯通能力。持续推动规范化法治化正规化建设，深化“以案代训”、乡镇纪检监察干部轮训工作，强化纪法训练和实践锻炼，增强培训的针对性，将分层级分专业培训和全员培训结合起来，全面提高履职能力，努力培养业务精通、本领高强的纪检监察尖兵。
提升工作执行能力。坚持“责”字当头，“干”字为要，拓展乡镇纪委“三化”建设、“室组乡”联动监督联合办案、片区协作等经验做法，在更大程度和更大范围内形成工作合力，把工作亮出来，把业绩摆出来，把能力显出来。
提升自我约束能力。引导纪检监察干部带头守规守纪守法，加大严管严治，明确权力边界，健全内控机制，把执纪执法权力真正关进笼子，自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，对执纪违纪，执法违法行为“零容忍”。加大对诬告陷害纪检监察干部行为的打击力度，做好澄清正名，激励担当作为。
同志们，站在新起点，迈步新征程，全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部要沿着党的二十大指引的方向，在上级纪委和县委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，始终在全面从严治党、推进伟大自我革命的道路上冲在最前面，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，深入推进全县纪检监察工作高质量发展，为奋力书写现代化新互助而团结奋斗。
