“规划引领”强化顶层设计。紧紧抓住国土空间规划编制窗口期，结合用地实际与城规特点，以构建“乡村振兴走廊+城乡融合单元+特色小镇”的乡村空间发展格局为目标，及时调整《贵德县城市总体规划》，合理规划沿黄、北部乡村民俗文化、南部高原农牧三条乡村振兴示范走廊，精细谋划乡村振兴产业项目。特别在产业发展布局中增加了千户营养水项目、麻巴中华蜜蜂繁育基地及蜂产品加工、常牧镇牛羊肉深加工等项目，及时纳入国土空间规划，合理预留建设用地指标，切实保障产业项目建设用地。目前，已落实600万元资金启动了30个村庄规划编制，通过一次性规划与量力而行建设相统筹，找准各村的战略定位和发展方向，为乡村振兴产业项目落地奠定更加长远的基础。

    “因地制宜”布局产业项目。为精准保障项目用地需求，全面摸清各乡镇特别是“四沟”地区闲置地块，在不改变土地性质的前提下，统筹布局乡村振兴产业项目，切实解决项目用地问题，避免产业项目过度向县城周边集中，有效促进了城乡融合发展。依托拉西瓦镇基础条件优势，利用村集体建设用地182.7亩，投资1580万元实施了卫当口养殖场项目；立足新街乡季节性区域性特征，投资838万元实施了乡村振兴农产品仓储冷链基地、脱水蔬菜加工厂等建设项目；注重挖掘河西镇自然潜力，复合流转土地1700余亩发展乡村旅游产业，建成集民宿、赏游、餐饮、研学、采摘为一体的“美地花田”生态旅游区，2021年，团结村入选“全国乡村旅游重点村”名录，美地花田景区评为国家AAA级旅游景区。

    “地尽其用”发展设施农业。为更好促进新型农业经营主体发展设施农业，积极落实设施农业用地相关政策，完善设施农业用地的分类使用管理制度，落实“进出平衡”机制，合理确定附属设施用地规模上限，有效保障了合理用地需求。以投资2.52亿元建设的常牧镇龙根生态牦牛养殖示范基地为例，综合考虑后期利用，占地600余亩配套牛棚、管理用房、饲料加工及库房等附属设施，采用“公司+基地+合作社+农户”发展模式，真正做到物尽其用、避免浪费。突出产业要素联动，流转尼那、曲卜藏两村土地151亩，投资3070万元实施冷水鱼陆基养殖项目，进一步延展了土地发展空间。

    “开荒扩地”拓展产业空间。为加快拓展产业增值增效空间，推动乡村由卖原子号向卖制成品转变，保障产业发展建设用地，深化内部挖掘潜力，积极开展土地开发整理工作，先后争取实施了青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理、巴卡台农牧场工矿废弃地复垦利用、河东乡查达村和阿什贡村集体土地开发等项目，新增耕地面积1万余亩。高效利用河东乡15个村200余亩荒地，投资3050万元打造了农业产业孵化基地，有力促进了乡村产业向广度深度进军。同时，麻吾露天蔬菜种植基地流转荒地1200余亩综合性耕作红笋，着力提升耕地地力，完善利益联结机制，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，让更多农牧民分享产业增值收益。（侯元昊）