多措并举促进侦查监督与协作配合工作质效提升


        自2022年3月贵德县人民检察院、贵德县公安局侦查监督与协作配合办公室(以下称“侦协办”)挂牌成立以来,我院充分发挥办公室的桥梁与纽带作用,厚植“在监督中办案、在办案中监督”的司法理念,有力促进侦查监督质效提升。

        一是率先建章立制,确保监督协作更加规范

        侦协办成立之初我院与贵德县公安局联合会签《侦查监督与协作配合办公室工作办法》,就规范开展线索排查、侦查监督、提前介入、组织重大敏感案件研判会商、同堂培训等提出明确、具体要求,确保后续开展侦协办工作有据可循。

        二是规范运行机制,保证工作有序开展

        采取“检察官派驻+分管定期会商+随时沟通”方式开展工作。我院根据实际情况制定“指派员额检察官值班表”,按需指派员额检察官或检察官助理轮流到贵德县公安局,与贵德县公安局指定人员开展组织协调、监督协作、督促落实等工作。值班检察官通过询问交流、调阅卷宗、登录公安办案系统查询等“线上+线下”方式,对贵德县公安局办理的刑事案件开展即时监督。在办案数据信息共享、联席会商机制、刑事案件侦查监督与执法监督衔接等方面加强落实,主动思考,推动实现案件信息共享的常态化、制度化、规范化,切实将侦查监督与协作配合机制转化成推进公正高效执法司法的动力。

        三是转变工作理念,助推办案质量稳步提升

        坚持“监督与协作并重”理念,坚持向前传导、向内引导、向后跟踪三向发力,从源头上把控案件质量,提升监督质效。一年来,通过侦协办召集联席会议4次,对3起重大疑难复杂案件提前介入引导侦查,召开案件沟通交流会商会14次;对公安机关拟提请批准逮捕、拟移送审查起诉案件分流、把关;对需要补充侦查、拟作不捕、不诉决定或者提出监督意见的,由侦协办召集承办检察官、贵德县公安局法制部门以及侦查人员开展讨论,充分听取公安机关意见,推动形成共识,大幅度降低了不批准逮捕案件复议复核案件量,2020年、2021年、2022年不批准逮捕复议案件量分别为7件,4件,0件。

        四是提升协作水平,促使业务能力更加精进

        侦协办挂牌以来,我院注重基本能力建设,联合公安机关组织开展同堂培训5次,开展“共同提升司法能力”“打击整治养老诈骗”“帮助信息网络犯罪活动罪类案分析”等专题研讨4次。就新刑事司法政策的理解和适用,以及办案中发现的案件定性、法律适用等实体问题进行分析释疑,公安局从定案证据收集、固定等专业侦查角度开展交流,各取所长,不断加强刑事诉讼工作本领,推动双方理念上更“合心”、行动上更“合拍”、工作上更“合力”。

        五是开展“扫黑除恶回头看”,巩固扫黑除恶斗争成果

        依托侦协办,聚焦“四类”重点案件,开展为期一周的惩治黑恶犯罪“回头看”专项工作,彻查涉黑恶违法犯罪分子和保护伞漏网之鱼,切实巩固扫黑除恶专项斗争成果。工作小组通过公安数据业务平台,查阅系统中的刑事和行政案件,同步掌握公安机关执法办案全流程信息及案件详情,核查涉黑恶案件线索,在此基础上对治安案件和“四类案件”刑事挂案查重串并,防止遗漏和盲区,经核对后发现撤案监督线索4件,均已监督撤案。对在核查中发现的其他问题要求公安机关立即整改,切实巩固扫黑除恶专项斗争成果。

        下一步,我院将进一步提高政治站位,切实把“双赢多赢共赢”理念贯穿到办案全过程,真正用好侦协办这个平台,持续增进合作共识,规范履行监督职责,积极构建“在协作中监督、在监督中协作”的侦查监督与协作配合新模式,推动刑事检察工作法治化、规范化水平再上新台阶。

 
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